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政策 | 北京:核心区告别燃油锅炉实现清洁供暖
2022-12-19 15:22:23

能源清洁化改造是从源头减少污染物排放,推进空气质量改善的重要举措。从1998年开始,北京市就开展煤改清洁能源工作,2013年以来,更是坚持宜气则气宜电则电,大规模开展了燃煤锅炉清洁能源改造、燃气锅炉降氮改造和民用散煤清洁能源替代等三项工程性减排,大力推进清洁供暖。到2018年供暖季,平原区已基本实现无煤化。在这个过程中,东、西城的清洁供暖步伐也一直没有停止,堪称一部“进化史”。除了煤改气和平房区煤改电,因为无气源和管路施工条件所限只能选择相对清洁的“煤改油”锅炉,在2022年采暖期前全部实现“油改气”或拆除后改电采暖、或并入城市热网。至此,核心区告别燃油锅炉实现清洁供暖。

  从2021年开始,按照市委市政府决策部署要求,市城市管理、发展改革、生态环境、财政等部门密切配合,东、西城全力以赴,电力、热力、燃气等单位具体实施,全力推进核心区燃油锅炉能源清洁化改造。经过两年的“攻坚”,克服了核心区胡同路面狭窄、缺少施工路由、改造成本高等种种困难,在2022年采暖季前,核心区的72座燃油锅炉全部改为了更清洁的天然气,或拆除后采用电取暖或并入热网,啃下了清洁能源改造的“硬骨头”,确保了群众清洁温暖过冬,实现了社会效益与环境效益双赢。

  统筹推进,一点一策

  既要考虑能源清洁化,又要确保能源设施高质量发展和热力供应安全稳定可靠,结合核心区燃油锅炉现状,北京市积极开展前期调查研究,深入论证燃油锅炉清洁能源改造的可行性,充分达成一致,制定实施《关于促进首都功能核心区能源等市政设施高质量发展的实施方案》,明确2022年底前实现核心区燃油锅炉基本“清零”的目标任务,为项目实施创造条件。将核心区燃油锅炉能源清洁化改造列入了污染防治攻坚战年度行动计划,作为重点任务持续推进。按照“电力改造优先、并入城市热网优先”的原则,深入组织论证分析,综合考虑技术路径、配套政策、改造成本等因素,“一点一策”确定最优改造方式,并组织开展具体实施工作。

  全面发力,攻坚克难

  市区两级有关部门及单位建立组织协调机制,定期调度推进施工改造进度,特别是针对改造过程中遇到的改造条件受限、实施方案调整、部分工程进展滞后、协调事项困难等区级难以协调解决的实际问题,深入现场实地踏勘调研并组织协调调度会议,及时研究并优化调整最佳可行方案,确保改造工作按时序、按计划推进落实;市发展改革、生态环境、财政等部门研究调整支持政策,提高工程投资的支持比例,优化了补助方式和申领程序,简化了评审资料要求。

  东城、西城区政府针对施工过程中遇到的空间狭窄、地下预埋污水、自来水、燃气、热力、电信、电力电缆等多条管线,严重拥挤无路由,难以达到施工条件的问题,组织实地踏勘、专题研究调度;市电力公司、市热力集团、市燃气集团充分发挥专业优势,专人对接指导,全程参与现场勘察,主动联络燃油锅炉单位开展报装;各类管线产权单位通力合作;施工沿途商铺、群众理解支持。经过多方共同努力,确保了工程按期完成,按时通电、通气、供热。

  社会效益与环境效益双赢,温暖与蓝天并重

  经过两年的攻坚努力,核心区72座燃油锅炉全部实现清洁化改造,其中有超过一半通过“油改电”,其余采用“油改气”或并入热网供暖,不仅为市民提供了更加安全稳定、可靠的供热保障,也同步缓解了燃油频繁配送运输给市政交通和居民出行带来的影响。位于东城区某驻区单位及家属区多年来一直是由燃油锅炉供暖。虽然一眼就可以看到接气点,但短短的400米距离里,地下各种管线盘踞在油改气的道路上。“每过一段时间,胡同就要专门清理一下给运油车留出空间,卸油时更是别想走车了!”家住该小区的王先生说。经过30天紧锣密鼓加班加点的外线施工和锅炉改造,“油改气”供暖终于成为现实,可满足附近1.6万平方米的供暖需求。“现在屋子和以前一样暖和,再也闻不到那种油子味儿,更环保也更干净了,而且再也不用给运油车腾地儿了!”王先生高兴的说。

  燃油锅炉清洁化改造,也带来不小的环境效益,据北京市生态环境局大气处有关人员介绍,“核心区通过燃油锅炉能源清洁化改造,每年可减少柴油消耗2715吨,不但氮氧化物每年可减少排放近5吨,二氧化碳也每年可减少排放近7000吨,实现了减污降碳协同增效,供暖更加绿色低碳。”