北京市城市管理委会同市场监管局，对三项已使用12年的“供热采暖合同”的示范文本进行了修订，编制了《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》及配套文件。其中特别提及，针对独立供暖户如暂停用热，所缴纳的“基本费用”拟调整为：在暂停用热期间支付的基本费用，如没有规定的，每个采暖期的基本费用可以按照“采暖费总计”的38%支付，或双方另行协商确定基本费用。

该文件自7月26日至8月1日公开征求意见。

新旧“供热采暖合同”大对比

变化一：

“正常天气”标准调整

室外日平均气温调至-7.6℃以上

在旧版居民供热采暖合同中，关于“供热室内温度标准”有这样的表述：采暖期内，在正常天气情况下，应保证卧室、起居室温度不低于18℃。

但所谓的“正常天气”情况，到底指气温是多少度？

据了解，在修订前的原示范文本中，所称“正常天气”主要指室外日平均气温在-9℃以上。而依据最新《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》的要求，本市建筑物供热采暖系统设计时限定的室外计算温度为-7.6℃。为此，根据新规范，此次征求意见的合同示范文本也计划将正常天气调整为：室外日平均气温在-7.6℃以上。

变化二：

部分采暖计费面积有争议

争议提出方可出具测绘数据

当部分采暖计费面积存在争议时，到底该以谁出具的测绘数据为准？

此前，在原示范文本中提出，对部分建筑面积有争议的，以供热人委托的房屋测绘部门出具的测绘数据为准，测绘费也由供热人承担。

而此次征求意见的示范文本，则拟对测绘数据的出具方提出了调整。征求意见示范文本提出，对部分采暖计费面积有争议的，以争议提出方委托的房屋测绘部门出具的测绘数据为准，测绘费由争议提出方承担。

变化三：

正常天气情况下

住宅卧室、起居室温度不低于18℃

原示范文本中提出，采暖期内，在正常天气情况下，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，或经过建筑围护结构和供热系统改造的住宅，供热人应当保证用热人卧室、起居室的温度不低于18℃；未经建筑围护结构改造或供热系统改造的住宅，当室外日平均气温在－7℃以上时，卧室、起居室温度应当不低于18℃，当室外日平均气温在－7℃以下、－9℃以上（含）时，卧室、起居室温度应当不低于16℃。

此次征求意见的示范文本，取消了之前复杂的室外气温和住宅类型“限定”，拟调整为：采暖期内，在正常天气情况下，供热人应保证用热人卧室、起居室温度不低于18℃。

变化四：

非采暖季供热单位也要接听报修电话 

号码更换及时公示告知

原示范文本提出，供热单位要公布值班、报修电话，并在采暖期内安排人员24小时值守。

而修订后的示范文本将更加“人性化”。供热单位除了要公布值班、报修电话，并在采暖期内安排人员24小时值守之外，非采暖期期间也要安排人员接听电话，电话号码更换还应及时公示告知用热人。

变化五：

独立供暖户暂停用热期缴费拟降至

“采暖费总计”的38%

原示范文本提出，用热人房屋具备分户独立采暖系统型式，且不影响其他用热人正常采暖及共用供热设施安全的，可暂停用热。不过，用热人在暂停用热期间也应当支付基本费用。本市对基本费用有规定的，按规定执行；没有规定的，每个采暖期的基本费用按“采暖费总计”的60％支付。

而下一步，独立供暖户如暂停用热，所缴纳的“基本费用”有望降低了。

征求意见的示范文本拟调整为：在暂停用热期间支付的基本费用，如没有规定的，每个采暖期的基本费用可以按照“采暖费总计”的38%支付，或双方另行协商确定基本费用。

哪些房屋可以申请暂停供热？

暂停和恢复供热实施范围为供热采暖合同约定的单套房屋全部区域，单套房屋内不应局部暂停或恢复供热。

想要暂停或恢复供热怎么办？

想要暂停或恢复供热的居民，可以以书面形式提出申请。申请原则上应在当年9月30日前提出，与供热单位签订暂停和恢复供热协议，并缴纳供热设施基本费。暂停供热期原则上应为整个采暖期且至少为一个采暖期。

其中，具备分户独立采暖系统型式的用户，暂停供热时，供热单位宜将共用供热设施与用户自用采暖设施完全断开。不具备分户独立采暖系统型式的用户，有暂停供热需求且经供热单位评估符合暂停供热条件的，供热单位应办理停热手续，并采取适当的处理方式进行停热。不符合暂停供热条件的，供热单位应书面告知用户原因。

征求意见稿特别提出，因暂停供热可能造成安全隐患或影响他人正常用热的，不得办理暂停供热。

想要暂停供热，用户需首先自行“清障”。征求意见稿提出，供热单位同意用户申请后，用户需自行清理供热设施周边障碍物，障碍物也包含装修等，由供热单位对供热系统采取暂停或恢复供热措施。暂停和恢复供热产生的人工和材料费用由用户承担，供热单位需向用户提供相关费用明细。暂停供热期间，供热单位确需入户检查处置的，用户应予以配合。

在暂停供热期间，如果临时想要恢复供热，可行吗？征求意见稿提出，暂停供热期间，用户不应以任何形式连接供热设施自行恢复供热，如自行恢复，用户需补齐暂停供热所有采暖期全额采暖费。遇特殊情况，在确保安全稳定供热且不影响其他用户前提下，用户确需在采暖期内暂停或恢复供热的，需提前7日向供热单位提出申请，并缴纳本采暖期全额采暖费。

暂停供热期满，市民如需恢复供热，可别忘了提前“打招呼”。征求意见稿提出，供热单位在每年9月30日前和协议期满时，主动与用户确认是否有恢复供热需求。暂停供热协议期满，经供热单位确认用户不续签暂停供热协议的，供热单位应恢复正常供热；供热单位无法联系上用户的，按照继续暂停供热执行协议。