3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。房住不炒、租购并举、合理住房需求、数字经济、新型城镇化、城市更新、社区养老、乡村振兴、节能降碳......政府工作报告中的这些关键词，与房地产行业息息相关，也为其未来发展指明了方向。

房地产行业下一步怎么走？新的机遇是什么？从业者又该如何面临挑战？新华网采访了全国两会代表委员、专家以及企业家，解读政府工作报告，共话房地产行业发展。

坚持房住不炒 满足合理住房需求

政府工作报告指出，继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

近年来，在各方面共同努力下，房地产市场总体稳定，“房子是用来住的，不是用来炒的”定位成为社会共识。在继续稳妥实施房地产长效机制同时，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求成为今年的重点工作。

3月4日，中国银保监会、中国人民银行发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，提出合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求。

全国政协委员、房天下董事长莫天全认为，作为国内经济重要稳定器的房地产行业，要在保障群众住房需求的同时，推进行业高质量发展。一方面要改变过去的传统模式，探索新的发展模式，坚持租购并举，推进市场体系和保障体系并行发展；另一方面，要在“房住不炒”定位下，继续支持商品房市场更好满足购房者的合理需求，实现“三稳”目标，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

贝壳董事长兼CEO彭永东认为，平稳的市场符合消费者的最大权益，中性的市场更是企业长期增长的基础。他判断，房地产市场的重心会由“房”转向“人”，由“交易”转向“服务”，消费者的需求由“买到房”转向“住得好”。在市场稳定的背景下，优质的服务者更易留存，他们对行业的理解、执业的能力以及对客户的深度连接得以沉淀，服务的优、劣在消费者处形成价值差异，这些也将驱动贝壳更加努力为消费者和行业创造价值。

坚持租购并举 努力实现住有所居

解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务的人员等住房困难群体住房问题，努力做到住有所居、职住平衡，是国家高度重视的一项工作。今年政府工作报告再次提及“坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设”，充分体现了国家对于保障性租赁住房的重视程度。发展保障性租赁住房已成为住房制度建设的一项重要内容。

根据住房和城乡建设部数据，在人口流入较多的40个重点城市，2021年已经筹集了保障性租赁住房94.2万套，预计可以解决近300万新市民、青年人的住房困难，初步形成了多主体发展保障性租赁住房的良好态势。2022年，全国计划建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。同时，还将加快推进长租房市场建设。

“未来保障性租赁住房市场供给将起到加强民生兜底保障的作用，解决群众的住房民生问题，真正实现房住不炒。同时，政策的连续性，特别是明确了我国房地产市场是以市场化商品房、保障性住房和长租房为支撑的三足鼎立的立体化结构，满足不同生活水平群众的需求，为广大人民群众创造‘住有所居’‘优其所居’的多种选择”，ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然分析称，对住房租赁行业发展而言，会进一步调动市场主体建设保障性租赁住房和长租房的积极性，增加市场供给。另一方面，房地产市场供给侧结构性改革成效初步显现，因此以租解决住房需求、租住生活方式也会被社会更进一步接受。

彭永东说，在租购并举层面，贝壳希望能帮上忙，此前成立惠居事业群，探索价格实惠、可持续的长期租赁供给模式，与乐湾公寓投资共建的首个青年公寓即将于上海徐汇落地。希望在不久的未来，租赁可以成为一种“生活方式”。

拓展边界 物业管理行业迈向转型探索阶段

“建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。”“加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。”“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。”政府工作报告中提及的这些内容，将促进物业管理行业不断拓宽边界，迈向新发展阶段。

物业持续拓展服务边界

随着社区经济的崛起，物业企业亦积极探索社区增值服务，中央和地方也出台相关政策，支持社区养老、社区医疗、房屋租赁、家政服务等社区增值服务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，6次提及物业，26次提及社区，聚焦物业品质、物业数字化、多元化服务等方面，物业管理行业的政策趋势和发展方向日渐清晰。

各地大力发展保障性租赁住房

中指研究院物业事业部副总经理牛晓娟认为，从中央到地方政策在不断释放利好，为物业服务企业开展社区养老服务打开巨大空间。今年2月，北京市已发布物业服务企业开展养老服务试点工作通知，对物业服务企业开展社区养老服务的支持措施进行了细化，如人员培训补贴、驿站建设运营扶持、老旧小区适老化改造补助等一系列措施，为物业服务企业开展社区养老提供有力支持，提高企业参与积极性。

牛晓娟认为，社区是城市的微观组成部分，智慧社区建设是智慧城市建设的重要单元，物业服务企业不断提升科技应用水平，打造了一批智慧社区，智慧城市建设离不开物业服务企业参与。伴随部分头部物业服务企业走出社区将服务边界延伸至城市服务领域，智慧城市建设与物业服务企业进入城市服务领域并紧密联动，未来城市服务领域前景可期。此外，头部物业服务企业将服务下沉至乡镇、乡村，未来乡村振兴同样是物业服务企业可以布局的方向之一。

在碧桂园服务执行董事兼总裁李长江看来，物业企业每天服务于社区业主，在社区养老托幼家政等方面有先天的优势。“目前我们已经在做一些试点实践，但也遇到了一些困难，如养老服务开展起来就很有难度：什么样的服务模式？不同情况的老人怎么照顾？医养结合怎么产生持续的化学反应？服务人员的费用成本怎么解决？这些都是现实性的问题。”他表示，相信接下来会岀台更多的落地政策，碧桂园物业也一定会响应号召，继续大胆探索，为社区居民做更多的事情。

推进节能降碳 加快形成绿色生产生活方式

政府工作报告指出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

实现碳达峰碳中和是党中央作出的重大战略决策。其中，城乡建设是推进碳达峰碳中和的一个重要领域。

节能降碳成为各行业重要课题

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，碳达峰碳中和是长期战、持久战，在国家制定“双碳”总体目标之后，各行业、企业应该积极响应并迅速行动起来，推动自身的“绿色转型”。房企、家居、建筑等行业应自行制订行业“双碳”行动规划，推动行业的绿色、节能、智能化发展。目前在建筑规划、建筑能效提升、新能源使用、建筑智能化等方面还有比较大的提升空间，需要加强规划提升行动效率，努力赶在国家“双碳”时间节点之前完成行业任务。

“全行业都要大力推动数字化转型，为企业高质量发展提供强大驱动力。这种数字化不仅局限在企业内部运营发展方面，更要注重在产品设计、建造和运营中采用创新技术、绿色建造来提升智能化水平，尤其注重减少碳排放，达成‘双碳’目标。”朱鼎健说。

作为一名来自家居建材行业的企业代表，全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼在今年全国两会继续聚焦绿色低碳发展。他认为，推广应用被动式超低能耗技术用于美丽乡村建设以及老旧房屋改造，营造健康宜居、节能低碳的高品质人居环境，不仅能满足人民对美好生活向往的追求，还能带动产业绿色转型，具有重要意义。

提升新型城镇化质量 有序推进城市更新

政府工作报告指出，提升新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

当前，我国城市发展进入到了城市更新重要时期，标志就是由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重，从“有没有”转向“好不好”。据住房和城乡建设部披露数据，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也成为了新的经济增长点。

城市更新焕发街区活力

全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何树平认为，把城市更新摆在尤为突出的位置推动实施，有助于全面系统解决城市快速发展过程中积累的突出问题。一是解决住有安居的问题，不断提升城市安全韧性。二是提高城市宜居性。推行“精明增长”理念和“微更新”手法，提升城市生态环境品质，完善公共服务功能，提高生活便捷性；加强历史文化保护传承，塑造城市特色风貌，延续城市文脉。三是提升城市发展活力。要着力提高城市发展持续性，进一步加大财政支持力度，引导社会专业企业参与建设和运营，广泛吸引公众参与，充分利用存量城市资源与空间资产，坚持“留改拆”并举，系统推进城市形态、业态、文态、生态更新，发展新业态、新场景、新功能，不断塑造城市活力，提升可持续发展能力，推动由“开发方式”向“经营模式”转变。

全国政协常委、广东省政协副主席、九三学社广东省委员会主席、广东省住房和城乡建设厅厅长张少康认为，小城镇居乡村之首、立城市之尾，是促进城乡融合发展的关键节点，是实施乡村振兴战略、促进共同富裕的重要支撑，具有不可替代的承上启下的地位与作用。他建议，要加强小城镇发展建设顶层设计和政策支持。

仲量联行中国区首席战略官兼华北区董事总经理张莹认为，统观今年政府工作报告的内容，多方面均将利好中国商业地产市场（包括办公楼、商场等各类型经营性物业）的发展，尤其是核心城市。他预测，商业地产行业将步入上升周期。