2022年3月4日，全国进入两会时间，关于清洁供热，两会代表说到了哪些内容？ 

全国人大代表、九洲集团董事长李寅：发展生物质能供暖

李寅表示，县域、农村供暖一直是难题，县域、农村地区采用生物质能供暖可就地取材，利用秸秆、畜禽粪污和有机生活垃圾，以产业化项目为依托，通过生物质热电联产、厌氧发酵生产沼气及生物天然气，可以很好地解决县域、农村清洁供暖难题。

李寅表示，应该积极给予生物质能政策扶持，尽快解决生物质发电项目补贴拖欠问题。优先保障生物质热电联产企业的发电补贴资金及时到位。生物质热电联产企业的正常运行关系到周边企业的生产和周边居民的取暖，应优先保障此类民生项目补贴资金，给予优先发放发电补贴资金，保证项目现金流。

此外，李寅建议支持生物质发电企业进行热电联产改造，对改造企业给予投资支持。

全国人大代表、九洲集团董事长李寅：建立煤热价格联动机制

李寅表示，科学合理地制定采暖供热价格是维护热生产、输送企业和热用户三者利益关系的重要环节，也是在保证供热质量前提下，促进企业和用户降低能耗，降低费用的重要手段。

“如果有一套煤价热价联动机制，像石油、电力、天然气等能源一样，形成一套规范的价格与成本联动机制，按市场规律来解决供热市场的现实问题，那么问题将得到有效化解。”

为此，李寅建议，发挥市场决定价格作用，建立合理的热价形成机制，及时调整供热成本中煤炭价格的变化情况， 建议相关部门出台“煤热价格联动机制”可操作完善的定价机制， 规范定价行为，制定供热企业煤热价格联动标准及周期，规范热源出厂价格的构成，明确热力出厂价格、管网输送价格和销售价格在价格调整分摊比例，供各地在价格调整过程中执行。

全国人大代表，中核集团总经理、党组副书记顾军/全国政协委员，中国工程院院士、中核集团副总工程师罗琦：“双碳”目标下加快泳池堆核能供热示范项目落地

核能在供热技术方向的研究，在国内已有30多年历史，在全球也早有应用先例。目前，全世界400余台在运核反应堆中有超过1/10的机组已实现热电联供，且已累计安全运行约1000堆年，核能供暖技术已经得到充分验证，包括俄罗斯、瑞典等国已普遍实现了核能供暖。与传统热源相比，核能供暖可以显著减少污染排放，且保障供热的安全性，有效改善我国能源结构，缓解日趋严重的能源供应紧张的问题，对于保护环境、保护人民身体健康以及缓解燃煤运输压力等具有积极意义，对我国尽快实现“双碳”目标具有重要意义。

顾军、罗琦表示，“燕龙”泳池式低温供热堆是中核集团在泳池式研究堆50多年安全稳定运行的基础上，针对北方城市供暖开发的一种安全经济、绿色零碳的堆型，具有极高的固有安全性，节能减排效果显著，与目前的燃煤取暖价格相当，且不需要对城市输热管网进行改造。

顾军、罗琦共同建议，从国家层面推动核能清洁供暖产业化发展，从选址、设计、审批、监管等方面完善法规标准体系，在税收、贷款利率、财政补贴等方面出台配套扶持政策，推动核能供暖项目尽快落地，保障核能综合利用可持续发展。

全国人大代表、宁夏电力投资集团有限公司信息中心业务主管方敏：将公益事业单位纳入供暖税收优惠政策范围

2020年10月，方敏在宁夏电力投资集团有限公司下属热力公司调研时发现，宁夏供热企业按照居民供热价格向学校、幼儿园、福利院等单位收取费用，这本是一件惠及群众的好事，但根据相关规定，供热企业仍要缴纳增值税，不能享受规定的各项税收优惠政策，导致供热企业“既让利又要被征税”。

在汇总相关企事业单位意见，并向发展改革部门了解政策的基础上，十三届全国人大四次会议期间，方敏提出建议：将公益事业单位纳入供暖税收优惠政策范围，促进国有企业、公益事业单位发展实现良性互动。

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠：空调使用年限要以强制性形式出台

当前，我国对于空调、洗衣机等家电的使用年限尚无强制性法律规定。董明珠认为，相关标准要以强制性标准或法律法规的形式出台，明确每类家电产品的安全使用年限；持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场；加强以旧换新政策的推广力度、补贴力度，可由国家出台总体要求，制定家电以旧换新方案，并针对高能效的绿色家电产品进行专项补贴等。

全国人大代表、原山林场发展战略委员会主任孙建博：推动煤电向灵活性服务、热电联产供热转变

孙建博建议加大对燃煤机组低碳改造的支持力度，“建议国家在稳定能源保供基本盘的前提下，出台扶持政策，推动煤电由高碳电源向低碳电源转变，由提供电力电量向灵活性服务、热电联产供热转变，由主体基荷电源向调节性电源转变”。

孙建博提出的第二条建议，是支持燃煤机组与新能源发电耦合发展。他提出，以煤电企业保供能力、调峰能力为依据，合理配置新能源资源，通过横向多能互补、纵向网源荷储协调，有序推动煤电企业向综合能源企业转型、向特高压输电线路上游发展。比如考虑区域电力发展的差异化特征，分区域设计煤电转型方案，按照火电、新能源容量比1:2的比例分配指标，并将煤电与新能源配比纳入燃煤发电行业的考核体系。

与此同时，孙建博还建议加强对煤炭市场宏观调控力度，优化煤炭产能布局，支持煤炭安全高效、绿色智能开采，加快先进产能释放，促进煤价回归合理水平。此外，他表示，应进一步衔接煤炭市场和电力市场。优化完善科学的煤电联动机制，让煤电的成本在电力市场改革中释放出来，并传递出去，按照市场供需关系形成价格。

全国政协委员，中国华能集团董事长、党组书记舒印彪：加快开展高温气冷堆替代退役煤电厂的技术研究和项目实施

舒印彪在两会期间接受媒体采访时表示，高温气冷堆具有固有安全性、技术先进性、容量灵活性、广泛环境适应性等显著优势。随着商业化应用，高温气冷堆造价将大幅降低，经济性有保障，同时还可以替代退役煤电，盘活工业厂址资源，实现供热、供汽、工业制氢等综合清洁能源服务。

当前，我国高温气冷堆还处于工程示范阶段，工程造价、运营成本相对较高，产业链还有待进一步完善。要加大高温气冷堆商业化推广的政策支持。鼓励上下游联合创新，推动关键核心部件的国产化替代，通过深化研究、技术进步，不断降低工程造价，为高温气冷堆商业化推广应用提供良好的政策环境。

此外，要加快开展高温气冷堆替代退役煤电厂的技术研究和项目实施。在“双碳”目标下，未来20年，煤电的基荷及供热供汽等功能需要由清洁能源进行替代。建议国家相关部委支持大型央企牵头成立创新联合体，开展在退役煤电厂址建设高温气冷堆的项目评估、工程设计等关键技术研究，启动一批项目建设。同时，支持高温气冷堆技术出口，助力“一带一路”建设。

全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐：推动农林生物质能源化利用

针对我国农林生物质能源化利用存在的问题，刘锐从三方面提出建议。

一是明确农林生物质燃料是清洁能源。通过政府发文，明确以固体成型燃料为代表的农林生物质燃料为清洁能源，完善相关标准规范。加强媒体宣传和政策引导，在社会上凝聚切实推动生物质能源化发展的广泛共识。

二是重视农林生物质燃料的公益特性，加大政策扶持力度。我国农林生物质燃料行业产业化程度相对偏低，企业市场盈利能力较弱且产业链脆弱。与化石能源的使用不同，农林生物质燃料行业具有公益特性，它可以促进农林废弃物的回收和利用，对实现“双碳”目标和建设美丽乡村有重要战略意义。

三是将农林生物质的回收和利用纳入地方政府工作考核。把农林生物质收集和利用作为“双碳”工作的重要内容，纳入各级政府工作考核。促使各级政府压实责任，开拓创新，逐步形成可持续的管理体制和市场机制，有序落实农林生物质的回收与资源化利用，不断增加生物质燃料替代化石燃料的比例，实现减污降碳双削减。